29 июня 1941 года была издана Директива о партизанском сопротивлении на оккупированной территории: «создавать для врага и его пособников невыносимые условия, преследовать из на каждом шагу и уничтожать».
В тылу врага действовало 6200 партизанских отрядов общей численностью в 1 миллион человек