В условиях правового государства права человека определяют суть и конечную цель правового регулирования общественных отношений.
Конституция нашей страны провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (статья 2); именно они определяют смысл, содержание и применение законов (статья 18).
Органы прокуратуры, наряду с иными органами власти и управления, являются одним из инструментов реализации государственной политики обеспечения конституционных прав и свобод граждан. И от того, насколько эффективно ведется работа по отстаиванию этих прав и свобод, во многом зависит доверие граждан к власти, а значит, стабильность и порядок в государстве.
У органов прокуратуры огромный фронт работы по надзору за исполнением законов практически во всех ключевых сферах общественной жизни. И в центре внимания находится простой человек, обычный гражданин, повседневно сталкивающийся с вопросами реализации собственных прав и свобод.
Реалии современной жизни, к сожалению, еще полны примеров, когда права граждан в силу различных причин либо не соблюдаются надлежащим образом, либо прямо игнорируются.
Надзорная практика прокуратуры Лухского района позволяет достаточно полно установить сферы, где нарушения прав граждан носят распространенный характер.
В первую очередь, это сфера трудовой занятости, где далеко не единичны случаи нарушения прав работников на безопасные условия труда и на своевременное получение заработной платы. В текущем году по мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по оплате труда на одном из предприятий района, а работодатель за задержку зарплаты привлечен к административной ответственности.
Второй по распространенности нарушений следует признать сферу правоотношений, где реализуются социальные права граждан. На территории района отсутствуют факты невыплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, однако прокуратурой района в истекшем периоде 2019 года вскрывались случаи, когда гражданам-инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями не обеспечивались условия беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В деятельности органа опеки и попечительства установлены факты отсутствия разъяснительной работы с опекунами (попечителями) несовершеннолетних, которым начислялись алименты в размере меньшем, чем им положено по действующему семейному законодательству.
Еще одной сферой, где в рамках надзорной деятельности прокуратуры вскрыты многочисленные нарушения, следует признать сферу жилищных правоотношений. В начале года прокуратурой района проанализировано состояние законности за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних при использовании средств материнского (семейного) капитала. В 5 случаях вскрыты факты, когда родители, приобретая жилье на средства материнского капитала, не оформляли данное жилье в общую долевую собственность со своими детьми, то есть нарушали собственные обязательства на этот счет (как предусмотренное законом условие получения материнского капитала).
С жилищной сферой правоотношений тесно связаны вопросы предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг. У большинства жителей районного центра еще свежи негативные впечатления, обусловленные длительным отсутствием водоснабжения в начале текущего лета. По результатам прокурорской проверки в отношении руководителя организации, предоставляющей данную коммунальную услугу, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, которые направлены на рассмотрение в службы Роспотребнадзора и Государственной жилищной инспекции Ивановской области. В этой же организации выявлено нарушение, касающееся оформления счетов-квитанций за коммунальные услуги, выставляемых гражданам-потребителям.
Нарушения прав граждан на благоприятную экологическую обстановку вскрывались в рамках прокурорских проверок при обращении с твердыми коммунальными отходами. По актам прокурорского реагирования ликвидировано 6 стихийных свалок в районе.
Кроме того, в текущем году в рамках прокурорского надзора выявлялись нарушения в сферах земельных и налоговых правоотношений, а также в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при реализации продуктов питания.
Отдельно следует остановиться на защите прав граждан, пострадавших от преступлений. В сфере уголовного судопроизводства прокуратурой района вскрывались грубые факты волокиты при расследовании конкретных уголовных дел, необеспечения эффективной защиты потерпевших граждан. Всего по мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 5 виновных должностных лиц правоохранительных органов. На учет, как ранее укрытые, поставлено 2 преступления (в связи с длительным невозбуждением уголовных дел по фактам преступных посягательств на чужое имущество).
В завершение хочется отметить, что приведенный анализ касается лишь наиболее основных сфер реализации прав граждан и отнюдь не свидетельствует об отсутствии правоотношений, где нарушения носят так называемый «латентный», то есть скрытый, характер.
В Древнем Риме действовал постулат о том, что «Законы пишутся для бодрствующих», то есть тех, кто, имея на что-то право, желает это право реализовать, а в случае его нарушения – обратиться за защитой. Если же гражданин настроен мириться с ущемлением своих прав (не прибегает к реализации права на обращение с жалобой в компетентный государственный орган, в том числе и в прокуратуру), то это его личное желание, а значит, существующее положение дел его вполне устраивает. Сетования же на свои беды в приватных разговорах действующее законодательство не рассматривает как повод для прокурорской проверки.
Прокурор района
старший советник юстиции Д.Р. Гордеев